倡议联盟框架的理论验证与应用改进——基于典型邻避案例的分析

摘要

倡议联盟框架自引进以来,作为政策分析工具,被应用到诸多领域的政策分析中。然而,学界并未对倡议联盟框架理论本身的科学性以及中国情境是否具有适用性进行深入探究。文章选取12个典型邻避案例作为分析样本,采用比对检验与案例深描相结合的方法,对倡议联盟框架理论本身进行验证。在比对检验中,遵循变量要素检验与变量关系检验相结合的路径,发现倡议联盟框架在我国政策情境中存在框架要素缺位与内在置换、框架逻辑异化与信念突变、子系统僵化与边界模糊的问题。案例深描中发现造成上述问题的原因主要在于央地关系影响下的政策掮客与政策主导联盟的变异、信念红线影响下的核心理念的角色替换、体制依赖下的跨越政策子系统的利益表达与协商三方面。在此基础上,文章提出适用于中国政策生态的倡议联盟框架政策子系统的政策新逻辑。