治理环境争议:一项分析框架

摘要

环境争议作为一项治理性议题早在20世纪70年代便已得到来自不同领域学者们的关注。一些规划学者称之为难以“驾驭性议题”或者“邪恶性议题”,足以说明治理环境争议的复杂性和艰难性。本文主要有两个目的:一是梳理来自不同领域学者对于环境争议治理的研究,以方便感兴趣的学者与实务者可以了解并熟悉该领域;二是基于学者们的研究,我们构建一个自己的分析框架以便更好地描述政府治理环境争议的战略。该分析框架发现六种不同的环境争议治理战略:单边走、削弱、减压、放弃、合作与引导。这六种不同的治理战略全面地展示了环境争议议题所可能采纳的治理战略。更为重要的是,该框架超越了环境争议解决的“零和游戏”思维,启发治理与公共政策学者从合作与引导的视角分析复杂性议题的解决。分析框架是学者们促进理论发展与增强个人学术影响力的主要工具,更是进一步实证分析的理论基础。期待该分析框架能够被更多学者使用,以促进其适用性。