详细规划与国土空间用途管制逻辑演进与完善策略

摘要

国土空间用途管制是完善空间治理体系和推进治理能力现代化的必然要求,已被提升至国家战略层面;作为实施载体的空间规划体系已经建立,其中详细规划负责具体落实.基于此,文章解析了国土空间用途管制及详细规划改革的制度背景,分阶段回顾了详细规划落实用途管制的演进历程,进而结合以往控规编制实施面临的问题,提出探索详细规划编管单元管理方式、构建"子单元—街坊—地块"管制层级,以及建立事前地籍、中间指标、最后差异化用途管制的管制手段等详细规划落实国土空间用途管制的策略,探讨了新时期详细规划如何在国土空间用途一体化管制中实现全域覆盖、全要素统筹的精准管控.