瓶颈与突破:推进人民陪审员工作的路径

摘要

人民陪审员制度是一项重要的政治制度和司法制度.当下,深化人民陪审员制度改革对推进法治建设、促进司法民主、提升司法公信等具有十分重大的现实意义.长期以来,陪审工作没有得到应有的重视,人民陪审员代表性不强、司法参与度不深、陪审质量不高、陪审保障乏力等问题突出,严重影响了陪审制度价值、功能的实现.为此,应当理性认识陪审制度的价值功能,从国家制度层面加以推进;按照“平民陪审”原则和“多员合一”要求,围绕人民陪审员“城乡社区全覆盖”这一目标,整合协助、参与、监督司法的社会力量,继续扩充陪审员队伍;按照“一职多能”原则,赋予人民陪审员协助执行、协助化解涉诉信访等职责,扩大人民陪审员的履职范围,增加参与司法的广度和深度.同时,完善人民陪审员教育、管理、激励制度,加强人民陪审员的履职保障.