请示报告制度是什么时候建立的?

摘要

1947年底至1948年初,中国人民的解放战争到达一个转折点:敌我力量对比发生根本改变,人心向我,战争主要地已经不是在解放区而是在国统区进行,全国范围内的胜利已经在望。然而,当时党内和军队也存在一些消极因素,无纪律无政府行为在滋长和发展,各地相继发生许多违反政策、破坏纪律的行为。在这种情况下,党中央花费很大精力来抓纪律建设,这是保证革命最后取得胜利的必然之举。