五议“事权划分”

摘要

＜正＞由于事权是讨论财权、财力和转移性支付等的前置性条件,在整个财政体制中具有决定性的作用。因此事权能不能划分清楚以及如何划分,是财政体制改革的重中之重。笔者认为。可以从五个方面理解当前的事权方面的改革。第一,"由粗到细"划分事权。关于事权能不能划清,曾经有两种完全不同的意见。一种意见认为在单一制下,中国各级政府之间的事权配置将长期处于"你中有我,我中有你"的状况,不太可能划清楚。另一种意见则认为,必须要划清