飓风下的美国联邦财政

摘要

就在卡特里娜飓风袭击美国南部三州的同一个1月，我刚刚参与完成了一项政策报告，其中涉及财政联邦制的美国经验。分权化已成为中国财政体制改革的主线，美国由于其经济和文化上的强势，它的财政分权原则已经不知不觉地融入很多中国学者的日常思维，成为很多政策研究的参照系。我担心这个概念已经被偶像化了，以至于人们显然不太关注美国的财政分权体制的细节具体是怎样的？它是否确实具有想像中的效率与正义？不仅中国学者很少在这个问题上较真，我想美国学者也未必认真对待过这个问题吧。想不到竟然由一场罕见的自然灾害，以极端方式将这个被忽略的问题强行提了出来。