医改的第三条道路

摘要

@@ 中国的国情--8亿农民和城乡二元体制的基本事实决定了中国的社会政策选择空间相当狭窄.中国目前医疗卫生服务体系的问题--卫生服务逐渐在丧失其公共性质,造成一般公众健康利益受损,弱势群体缺乏基本保障,其原因既不是规范市场失灵,也不是民主国家福利制度失灵--实际上,中国目前既缺乏规范的市场,又缺乏社会福利制度--而是转型社会中政府专业职能体制的权力快速增长,同时来自公众的社区组织化的权力没有成长起来,出现了因社会发展与制衡能力滞后而产生的对专业权力的社会失控现象.