扶贫政策转型中城市低保瞄准度与反贫困效果分析

摘要

城市低保是缓解城市贫困、保障城市最低收入人口生活的主要政策。利用2013年和2018年中国家庭收入调查(CHIP)城市住户数据,本文发现城市低保在减贫方面发挥的作用较为有限。这既与城市低保瞄准群体的特殊性有关,也与城市低保瞄准精度低和保障力度不足问题相关。本文以最新年份微观数据估算低保减贫潜力,模拟结果显示:在城市低保人群和保障力度不变的前提下,提高城市低保的多维瞄准精度可以令城市相对贫困发生率降低1.46个百分点,降幅达到19.1%,减贫效果明显。