从公共行政中的人事激励角度探讨中国教育政策执行偏差

摘要

政策执行问题的研究中,地方政府官员的行为是一个非常重要的因素。对此,"官场生态"成为重要的解释变量,而以干部考核为主要表现的政治激励机制,则是对"官场生态"进行潜移默化影响的无形之手。"十二五"期间,我国教育出现了需要注意的新情况、新任务和新问题,诸如义务教育的均衡发展、义务教育师资队伍建设、中高职的内涵发展、高等教育质量提升等。基于这种情况,本文选取助学贷款政策落实的情况,考察了在现今的政治激励机制之下地方政府官员对于中央教育政策落实的执行偏差。从机制设计的角度,本文提出,为了使地方政府官员对完成教育领域的任务给予足够的重视,国家在加强对教育政策的监测和评估的同时,还需要调整目前以干部考核体系为核心的政治激励机制,设计可观察的绩效指标。