试论国家机关管理高等学校的职能

摘要

建国以来,国家对高等学校管理,经过几次调整,已建立了中央统一领导和中央与省两级管理的高等学校管理体系。在全国范围内,实行了统一计划、招生,统一教学大纲、教材、学制、专业名称,直至统一分配的管理制度。这种管理体系和管理制度,对促进我国高等教育事业的发展,以及保证人才质量等方面都起过非常积极地作用。现在,随着我国经济体制的变革和世界范围内的政治、经济、军事斗争以及科学技术革命对教育提出的新要求,这种管理体制和制度所形成的种种弊端也日益显露,已很不适应现代教育的要求。主要表现为,国家对高等教育(包括高等学校)宏观性、战略性指导太弱太少;微观包办太多太细。国家机关职能不明,高等学校成了国家机关的附属机构。过去,在高等学校的管理体制上也