“双减”政策的目标系统与执行偏差——多重政策目标交叠影响的视域

摘要

“双减”政策实施两年来取得了显著成效,但其执行效果仍与政策目标存在一定偏差。本研究基于多重政策目标交叠影响的理论,构建政策执行偏差分析框架;实证梳理出“双减”政策目标的层级系统,揭示出“减轻作业负担”目标的象征性执行、“开展课后服务”目标的选择性执行和“规范校外培训”目标的机械性执行等偏差现象;基于对多重政策目标间协调与冲突的交叠影响机制分析,归纳出三类执行偏差现象的形成机理;最终提出,推动“双减”政策目标的有效落地应着眼于利益诉求、目标系统、执行资源和监督机制等要素。