农地产权制度分析与几点建议

摘要

产权制度的分析揭示了农业部门中作用最大的权利是排他、有保障、可兑现和可转移的所有权和经营权合一的土地私有权.唯有如此,拥有这些权利的农民才具有在土地上投资并高效工作的积极性,才有可能基于资产的增加变得富裕,并有能力成功移民,最终使土地要素趋于适度集中、合理配置.基于实地调研和上述理论分析形成了一些颇具前瞻性的政策建议.提出了实行承包地归现行承包户私有的政策建议和土地制度的发展趋势,并创造性地使用了"福利地"一词.其他建议还包括建立无城乡差别的户籍制度和社会福利制度、取消现行的城乡户籍差异制度,以及解决农业发展和农地流转中外部性问题的一些建议.