国家级高新区比经开区更能促进地区创新发展吗?——基于准自然实验的证据

摘要

由于缺乏统一方法及参照系的比较,不同类型国家级开发区政策影响的结论莫衷一是。本文基于开发区设立的准自然实验,利用我国285个地级市2001—2018年数据,采用渐进性双重差分法,以相同对照组比较分析了国家级经开区和高新区设立对地区创新发展的影响。结果发现:国家级高新区对地区创新发展促进作用显著,而经开区无影响;机制分析表明国家级高新区设立提高了政府财政补贴和税收优惠,但只有财政补贴促进了地区创新发展;政策叠加效应分析证明国家级高新区设立对经开区城市样本亦存在创新促进作用;异质性分析显示国家级高新区设立对不同地区创新发展作用存在边际效应递减规律。