“工具-目标-主体”组配视角下的数据产权治理路径

摘要

大数据时代数据成为基础性国家战略资源,加强数据产权政策建设是国家战略的重要内容。文章通过采集我国数据产权政策有效样本,基于政策工具理论、行动者网络理论,从“工具-目标-主体”三维视角分析数据产权政策,梳理我国数据产权治理路径,剖析当前治理路径存在问题并提出建议。文章发现我国数据产权治理共分为“环境架构”“基础支撑”“价值开发”“市场发展”4条总路径,基于政策发现各路径存在问题,并提出治理路径:整体上调整治理路径布局,平衡各目标治理需求;“环境架构”路径上重视多层次治理方式,建立持续智力支撑机制;“基础支撑”路径上拓展多层次治理方式,强化数据安全目标与主体的匹配;“价值开发”路径上平衡数据价值实现目标,拓展多元主体功能空间;“市场发展”路径上纳入数据市场关联主体,着重完善相关激励方案,力图完善我国数据产权治理路径。