人民监督员制度改革的困境与出路--以H省检察机关的数据为样本

摘要

人民监督员制度作为回应“谁来监督监督者”的重要举措，检察机关、法学界甚至全社会都对其寄予很大希望。然而，人民监督员制度作为一项中国特色的监督制度，其改革不可能一触而就。2015年启动的这次改革，在人员选任程序以及运行机制等方面仍然存在“致命的缺陷”，这些缺陷已将这一制度置于“生死存亡”的十字路口，改革的必由之路是明确制度合法性、完善人员选任、保障当事人的参与权、强化监督意见的法律拘束力。