《关税及贸易总协定》第20条与“议定书”的法律关系辨析——理性看待“中国原材料案”裁决

摘要

＂中国原材料案＂专家组和上诉机构均裁决中国不得援引GATT第20条作为违反＂议定书＂第11.3条的抗辩,国内实务界和理论界对此普遍持批评态度和担忧情绪。其实,专家组和上诉机构关于GATT第20条是否适用＂议定书＂第11.3条的裁决符合《维也纳条约法公约》所规定的条约解释规则。该案有关GATT第20条不适用＂议定书＂第11.3条的裁决对将来涉＂议定书＂争端的负面影响不大,因为除极个别承诺外,＂议定书＂中绝大部分条款都通过纳入的方式可援引GATT第20条。该案中更应深入思考的法律问题是,假设中国有权援引GATT第20条,中国采取的资源出口限制措施为何不被专家组认定为是＂与保护可用竭的自然资源有关＂的措施？中国宜以该案败诉为契机,采取既符合WTO规则同时又能真正有效保护国内资源的合理措施。