治理的平衡:政府对“类自治”理论的补充作用

摘要

文章以系谱的视角梳理了现有的治理研究,发现有些研究难以厘清"治理"与"统治"两个概念之间的界限,对治理出现"类统治"的理解,而有的研究则过分强调治理与自治的联系,甚至导致"类自治"概念的出现。中国"强政府一弱社会"的历史国情导致学界对前者的注意和批判较多,但是对于后者隐含的问题却明显关注不足。本文试图阐明,一种过分以第三部门（公民社会）主导的治理体系同样存在缺陷,容易导致"志愿失灵",从而对理想的治理体系造成阻碍。因此,极端的"类自治"模式也不可取,有效的治理依然需要政府权威的合理存在作为补充。政府应该如何适度地表现,让治理不偏不倚地立足于统治与自治之间,是未来治理中决策者需要长期考虑的问题。