城镇职工基本养老保险扩大覆盖面的难点探究——基于灵活就业者缴费能力生命表的分析

摘要

在未富先老且灵活就业者已成为我国城镇劳动者主体的现实国情下,尽快完成我国城镇职工基本养老保险向灵活就业者的“全覆盖”,既关系着国计民生,又影响建立“更可靠的社会保障”制度目标实现.本文应用人口生命表技术,依据国家1％人口抽样调查中的相关数据,通过建立我国的“灵活就业者缴费能力生命表”,进行分年龄的灵活就业者实际缴费能力的客观定量分析发现,现行城镇职工基本养老保险向灵活就业者“扩面难”的根本原因是制度参数设定不适应灵活就业者现实缴费能力,并针对性地提出适度降低灵活就业者缴费基数下限标准,适度延长灵活就业者缴费年限等促进扩面工作的措施建议.