论《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接

摘要

本文以法规实证研究的方法讨论《治安管理处罚法》和《刑法》的衔接问题.鉴于《治安管理处罚法》和《刑法》所调整的行为在性质上有较大的重复性,两者的有效衔接十分重要.考察法律文本,《治安管理处罚法》和《刑法》在衔接方面存在以下问题:对于同一性质的行为,如何认定其是治安违法行为还是刑事违法行为;对于两法都调整的同一性质的行为,刑罚的处罚下限和治安罚的上限的严厉程度是否相当;两部法律在社会防控功能上的衔接是否体现了层次性以及决定程序方面的衔接是否协调统一等.文章最后根据存在的问题从立法模式、法律解释和程序保障三个层面提供相应的完善建议.