压力型体制与基层政府权责不对等

摘要

权责一致是公共权力运行的基本原则.然而,权力末梢的基层政府存在严重的权责不对等现象.从基层政府的运作过程来看,压力型体制在其中扮演了重要的角色.这种自上而下的压力机制透过纵向组织环境和组织结构对基层政府的运行产生重要影响,并通过权力配置运行体系、任务确定及资源分配系统、问责系统塑造着基层政府权责配置.这就使得基层政府运行带有一定的结构性特征,并极易引发权责不对等现象.