声明
摘要
一、绪论
(一)研究背景
(二)研究意义
1．理论意义
2．现实意义
(三)文献综述
1．关于形式主义问题的研究
2．关于压力型体制的研究
(四)研究思路、拟解决的关键问题
1．研究思路
2．拟解决的关键问题
(五)研究方法、创新之处与不足
1．研究方法
2．创新之处与不足
二、核心概念界定与理论工具
(一)核心概念界定
1．形式主义
2．基层政府
3．压力型体制
(二)相关理论基础
1．科层制理论
2．计划行为理论
3．治理理论
三、压力型体制下基层政府形式主义现状及危害
(一)全国范围内形式主义问题的特点
1．集中在服务经济社会发展的履职尽责层面
2．重点发生在民生、扶贫和环保领域
3．基层政府形式主义问题较为突出
(二)Y镇政府形式主义问题的表现领域
1．传达上级政策
2．落实上级政策
3．迎接督导检查
4．学习培训
5．反形式主义工作
(三)压力型体制下基层政府形式主义的危害分析
1．降低行政效率，影响政策执行
2．造成资源浪费，影响经济发展
3．影响干群关系，腐蚀执政根基
4．污染政治生态，影响社会风气
四、压力型体制下基层政府形式主义问题的形成机制
(一)基层政府面临的高压环境
1．压力型体制下的基层政府面临的高压环境
2．压力型体制外的社会压力
(二)基层政府自身权责及缺陷
1．基层政府权力与责任不匹配
2．基层政府干部队伍数量和能力有待提升
3．基层政府部门角色冲突
(三)基层政府中干部队伍的主观因素
1．基层政府领导干部
2．基层政府普通干部
(四)基层政府形式主义问题的生成过程
1．初始阶段
2．发展阶段
3．最终形成阶段
五、基层政府形式主义问题的治理路径
(一)破除压力体制，优化基层工作
1．优化基层职权和资源，促进基层减负赋能
2．改进督查工作方式，提升基层督查质量
3．健全政绩考核机制，激发干部担当作为
(二)强化人才队伍建设，积蓄基层实干力量
1．增加基层干部数量，满足基层用人需求
2．搭建培养平台，提升基层干部业务水平
3．拓宽晋升渠道，激发基层干部动力
(三)凝聚多元主体，提升治理效能
1．加强党的建设，提升党建引领能力
2．激发社会活力，提升社会组织协同能力
3．培育公民意识，提升公众参与能力
参考文献
附录
在学期间发表的学术论文与研究成果
致谢
郑州大学;
