制度正义、公共管理与美好生活——基于政治哲学视域的公共管理正义论论纲

摘要

美好生活的需要包含对正义的诉求,而美好生活的实现离不开公共管理制度合乎正义的安排.公共管理正义是社会公共事务得以正当性地安排、社会公共利益得以正当性地分配的价值原则,据此能够体现公共管理活动的正当性.公共管理的正义使命在于能够实现公共利益的分配与增量,并以此为根本原则来安排基本行为体之间的关系.在现代社会中,公共管理正义论的基本定位是通过安排公共生活以最终实现私人生活的自由展开,其基本内容包含:(1)基本价值原则的构成以及相互之间的逻辑关系;(2)依据基本价值原则所作出的、用以规定基本行为体关系的制度框架;(3)基本价值原则藉由制度框架而得以实现的内外部条件.公共管理正义论有着根本不同于公共管理伦理学的学科独立性.