比例原则阶层理论的反思与重构——目的正当性审查的引入

摘要

cqvip:源起于德国公法帝王原则的比例原则脱胎于自由法治国。传统“三阶论”的规范结构不包括目的正当性,近来,多国法院通过不同方式介入对公权力目的正当性的审查,形成了三种主要的审查类型。公权力行为、手段正当的前提是目的正当,将目的正当性审查作为妥当性原则的同时或者前置环节,确立其为比例原则审查步骤中的预备阶段可能是一个修正的路径。这样的程序设计既不改变阶层秩序理论的规范结构,又使其成为一个不可或缺的独立审查环节,通过司法理性与适度克制审查行政行为的目的正当性。