《国际卫生条例(2005)》的遵约困境及其作用机制的改善

摘要

国际公共卫生治理是全球化时代的重要议题,具有法律约束力的《国际卫生条例(2005)》(以下简称《条例(2005)》)是世卫组织领导全球传染病防控的核心法律框架。COVID-19疫情集中暴露了15年来《条例(2005)》应对全球传染病防治的短板,尤其是条例的遵约困境。核心能力建设不足、疫情通报不及时和施加不必要的贸易和旅行限制是典型且广泛的不遵守现象,违约主要是由于国家利益驱动的单边行动、国家主权与全球公共卫生治理的矛盾、问责和执行机制的缺失等原因造成。从建构全球传染病防治共同体理念、立法层面强化法律约束力、实施层面构建横向和纵向的共同体互动关系探究《条例(2005)》作用机制的改善,是促进国家遵约和国际合作,增强世卫组织领导力的重要路径。