跨省农业转移人口落户困境与破解策略

摘要

农业转移人口进城落户政策需要关注跨省流动群体的特殊性。基于政策扩散理论、理性经济人和社会人假设,构建政策执行困境的解释框架,并实证分析跨省农业转移人口进城落户困境。研究发现,政策扩散过程中权责不匹配和央地利益不协调使得城市层面能够有效执行的政策供给不足,而进城落户净收益下降和城市融入感低抑制跨省农业转移人口的政策需求,出现有能力落户群体暂不落户和仅部分成员落户的现象。为破解政策执行困境,中央政府应承担部分跨省农业转移人口落户责任,加快实现社会保障全国层面衔接,继续完善“人地钱”挂钩机制;从城乡融合和区域均衡视角出发,推动各项资源向基层配置,吸引跨省农业转移人口在特大城市里面的小城镇地区落户。