美国军民融合战略的政策变迁:基于政策文本的分析

摘要

军民融合作为国家战略的提出,掀起了新一轮政策学习的热潮,其中美国的军民融合战略历来受到高度的关注。以1947～2016年美国颁布的78部政策文本作为样本,去挖掘美国军民融合政策变迁中的连续性。不同于已有研究中以冷战作为区分和理解美国军民融合历史的分界线,依据政策文本将美国军民融合划分为:以民促军、军民并举、军民一体化I和II四个阶段。进而发现:美国军民融合政策变迁中在政策理念、政策工具和组织载体层面的高度连续性,特别是20世纪80年代一系列政策变化的重要意义。由此,建议在以后军民融合的政策学习中除了要关注制度设计外,更需要重视政策理念、创新体系以及微观机制中的连续性和整体性。