我国省级区域义务教育均衡的实证研究——基于2009--2015年的统计数据分析

摘要

均衡发展是我国义务教育发展历史与现实的双重选择，是新世纪推动我国义务教育迈向更高质量和实现义务教育公平的战略选择。研究中回顾了义务教育均衡发展政策的提出与演进，并在此基础上利用不均衡测度的定量方法，分别从义务教育生均公共财政预算教育事业性经费支出、专任教师本科及以上学历占比两个方面分析2009—2015年我国省级区域义务教育均衡的状况。研究表明，义务教育省级均衡状况总体上呈现不断提高的发展趋势，但不同指标所表征的均衡程度差异性较大。为此，义务教育均衡发展程度的再提高不仅需要更新均衡发展的理念即建立精准均衡的理念，并且需要改革当下以县为主的义务教育财政体制，建立以省为主的财政体制，并实施义务教育经费保障水平的弹性均等化。