上海郊区宅基地置换试点运作模式研究

摘要

中国城市化快速发展三十年来占用了大量耕地进行建设,目前全国耕地总量已逼近18亿亩的粮食安全底线,城市建设用地必须另辟蹊径,从存量土地中寻找出路。上海郊区宅基地置换试点自2004年7月开展以来,经过近4年的探索和实践,在盘活存量土地、改善农民生活、优化郊区建设用地布局等方面取得了一些阶段性的成果,但也出现了若干困难。按照试点选择及运作特点,将宅基地置换试点归纳为四类模式并进行比较研究,有利于分析置换试点在不同社会经济条件下的运行机制、政策绩效和面临的问题,总结试点经验并提出可行建议。