美国页岩气资源开发监管路径研究

摘要

当前,我国明确提出"推进能源革命",而页岩气开发是能源革命语境下的一个重要事件,其带来的利益和变革十分重大。在技术、商业模式以及政策法律等因素的综合作用下,美国页岩气资源开发取得了革命性进展。页岩气资源开发充满风险,美国在监管上有一系列措施:在监管的指导原则上,贯穿着风险预防、综合调控、公众参与和聚焦区块四个原则;在监管的体制安排上,由美国联邦、州和地方政府实施,地方各州发挥着主导作用;在监管聚焦的问题上,关注公共安全、环境保护、资源开发效率、地方社区权益保障等方面,并针对这些问题进行了复杂的制度设计。美国经验对我国页岩气资源开发监管的启示在于:一是明确页岩气资源开发监管的目的指南;二是制定监管的指导原则;三是作好监管的顶层设计;四是监管要走制度化路径。