中国农村公共物品供给主体的历史变迁和发展方向

摘要

农村公共物品供给是农村内在运行的核心机制和农村发展的重要议题,把这个问题放在时间序列里,考察它的历史演变脉络,可以揭示出制约和影响整个农村发展变迁的结构性机制.通过梳理中国农村公共物品供给主体的历史变迁,构建了"农业生产力-国家权力嵌入-制度作用空间"的分析框架,并依据正式制度、非正式制度作用强弱,将我国市场经济时期农村公共物品供给主体变迁划分为社会依附型、国家依附型、国家-社会互补型、国家-社会悬浮型四个阶段.我国农村公共物品供给主体总体上经历了从社会主导到国家社会共建的过程,在市场经济和第三部门发展尚未完善的情况下,农村公共物品供给需要依靠国家、社会力量相互补充.只有不断提升国家自主性,促进国家、社会合作,加强正式制度与非正式制度的耦合,才能实现农村公共物品供给的公平性和有效性.