精准扶贫:内涵、挑战及其实现路径——基于湖北武陵山片区的调查

摘要

精准扶贫是新时期我国扶贫开发重要战略思想,也是反贫困理论的重大创新。从理论上分析,精准扶贫是"共同富裕"理论的发展与延伸,是"社会精细化治理"理念的创新性实践,是"多维贫困"理论与我国贫困治理实践的结合。从实践上看,精准扶贫工作面临着欠账多、基建压力大、精准识别困难等挑战。因此,必须统筹片区整体推进和个人精准帮扶两个层面,协调专项、行业和社会三个扶贫体系,找准扶贫脱贫的关键路径:一是稳增农民收入,为农业产业化发展雪中送炭,尤其是发展特色产业集群,增强自身造血功能。二是加强区际协作,为区域协同发展破除隔阂,逐步实现经济一体化。三是加快基础设施建设,为整村推进夯实基石。四是创新投融资机制,通过市场化机制为扶贫资金投入广开财源。五是强化基本公共服务,为全面脱贫兜底保驾。