上级国家机关履行法定职责的决策程序探讨

摘要

上级国家机关为履行帮助职责而制定的差别化支持政策与民族自治地方的客观需求时有背离,为解决当下存在的这一现实问题,应妥善处理自治机关的自治权与上级国家机关的帮助职责的关系,并对上级国家机关履行帮助职责的决策程序予以修改完善。在具体的程序设计上,应明确规定:由自治机关行使是否需要实施差别化支持政策的请求权和差别化支持政策的执行权,由上级国家机关行使是否实施差别化支持政策的决策权。为使自治机关能够全面把握自治地方内部发展的差异性,应改革和完善自治机关的公共决策机制,使其在作出请求上级国家机关履行帮助职责和执行帮助政策的公共决策时,真正反映自治地方内部不同区域或群体的发展特点和客观需要。