运动式治理常规化的特征、原因及其后果——基于驻京办整顿的思考

摘要

地方政府驻京办事处自改革开放以来经历多次以运动式治理方式进行的整顿,其整顿实践显示,运动式治理已是一种常规化的政府治理方式,表现出程式化和不规则的周期性特征.路径依赖以及有限的治理资源是导致运动式治理常规化的重要原因.驻京办的整顿过程以及影子驻京办的存在与合法驻京办的选择性职能实践表明,常规化的运动式治理实现了工具性达成,但却疏于目标性达成,致使治理成效下降.因此,这种治理机制亟需改善.