台湾社区营造的公共精神空心化及其教训

摘要

我国的地方政府推行社区营造模式(简称“社造”)难以持续的教训通常被归因为环境差异或本土化运作偏差.本研究通过“国家—社会”关系视角分析台湾省的社造政策实践过程,发现台湾地区社造的公共精神空心化是大陆社造困境的前置根源.社造的公共精神空心化过程表现为:台湾当局“主动嫁接”联合国社区发展计划,置换社造的公共精神,由上而下主导实践过程;民间“创造性回应”,在公民权利、文化与环境等多方面自下而上地争取社会空间,公共精神得以浮现;台湾当局则通过密集制度化由上而下统合民间社造力量,并进一步通过“辅导型治理”,通过人才培育、资金分配等方式进一步精细吸纳、调控,导致社造的公共精神空心化.而大陆“选择性复制”的社造本土化策略,使得公共精神空心化随之“迁移”而来.这种公共精神的先天不足与政府购买社会服务的项目化运作,共同造就了社造难以持续的困局.