农民的行动策略与政府的制度理性——对我国征地拆迁中“闹大”现象的分析

摘要

当前征地拆迁中各种形式的“闹大”已构成我国公共治理和社会管理的主要困境.在当前压力型体制、官僚制和征地拆迁体制的约束下,农户只有将事情闹得足够大、足够有影响,才能推动其具体的诉求和问题进入政府政策议程,成为政府必须马上解决的问题.农户的“闹大”行为更多的是政策表达性的,而非政治对抗性,应疏通社会问题导入政策议程的渠道,建立和规范民主化的政策议程设置机制,保障农民的表达权利和机会.