中国人口老龄化的制度背景与时空演变

摘要

中国未来的经济增长模式亟需向创新驱动转型,而人口老龄化的加剧将对创新型发展道路产生重要影响。为了应对人口老龄化的挑战,有必要审视和全面分析中国人口老龄化的制度背景和时空演变特征,从而实施“积极老龄化”的应对策略。从计划生育政策的梳理和人口数据分析发现,计划生育政策是中国人口老龄化加深的制度背景;从人口老龄化的时变特征来看,人口增长率和出生率逐渐降落,人口老龄化程度持续加深,且呈加速态势;从空间分布特征来看,人口老龄化的地域分布呈现中东高-西低格局,且遵循“胡焕庸线”分布规律,城乡分布呈现倒置趋势。为此,中国有必要出台教育补贴、生育补贴和延迟退休等一系列配套措施,进一步提升居民生育意愿,缓解人口老龄化不断加深的趋势。