政府与社会组织关系折射下的政府职能转变--基于珠三角的一项问卷调查

摘要

政府与社会组织关系的视角是观察政府职能转变的重要面向，为此可从简政放权和创新公共服务两个维度进行考察，将前者操作化为政府加大放权、放松规制和去垄断化，以及社会组织自主性和自治性的加强，将后者操作化为政府分类别购买公共服务，以及型塑社会组织的专业化和行政化。珠三角地区社会组织的问卷调查数据的分析结果一定程度上验证了上述判断。但政府职能转变只是促进了社会组织在非核心领域的自主性与自治性，同时，政府向社会组织购买服务遵循类别化、甄别性策略导致了社会组织行政化，它反过来侵蚀了组织的自主性和自治性。