我国光伏产业政策工具组合研究

摘要

光伏发电是我国为数不多的、可同步参与国际竞争并在产业化方面取得领先优势的产业,属于典型的公共政策驱动型产业.分析光伏政策工具组合对揭示中国光伏政策体系与优化光伏政策工具选择具有重要意义.通过运用政策文本量化研究方法对2006年以来中央政府发布的295份光伏政策文献分析后发现,至少有11种典型的政策工具组合在我国光伏产业发展历程中得以广泛应用,这些政策工具组合在政策体系层面具有选择型产业政策与功能型产业政策并重的特征;在政策导向层面具有"政府主导、市场参与、需求拉动、电网保障"的特征;在政策扩散层面具有"吸收引进"与"本土创新"相结合的特征.