经济结构调整:政府的职责与国资的动作

摘要

政府一身而二任。一方面象所有市场经济国家一样 ,它是国民经济的组织者和管理者 ;另一方面与所有市场经济国家都不同 ,它拥有一个总量庞大、比重甚高、门类庞杂的经营性的政府资产 ,而且至今没有建立起出资人制度和所有者代表机构。政资不分是政企不分的根源。在经济结构调整中 ,政府有政府的职责 ,国资有国资的动作 ,政府的首要职责是通过政策集成促进企业转制和市场发育 ;国资的动作轨迹应是先退后进。