社会治理体制的历史演变和当代启示

摘要

中国社会治理体制的历史演进可以分为四大阶段,1949-1978年第一阶段,传统的社会管理体制形成巩固时期;1978-1992年第二阶段,传统的社会管理体制逐渐解体时期;1992-2002年第三阶段,政府主导型社会管理体制向现代社会治理体制演进时期;2002年十六大以来第四阶段,现代社会治理体制的构建和发展新时期。演变的原因有：市场经济的迅速发展,经济成分多元化导致利益分化加剧;社会组织大量出现,公民社会兴起;传统的社会管理体制和方式面临社会管理新情况的新挑战。全球化时代风险社会对社会管理提出新要求;信息时代和网络虚拟社会的兴起。其演进的趋势：社会治理的主体从一元化到多元化、协同治理转变;从原来的国家和社会高度合一到逐步分离;体现为政府自身的变革和社会管理创新的互动;社会治理的手段复合化;社会治理体制的体系化。其当代启示有：社会治理体制应该与时俱进及时调整;加强政府的社会管理和公共服务成为当前政府职能转变的主要内容;政府主导下的多中心社会治理模式成为现代社会管理的最佳选择;社会治理创新中必须尊重人民群众的首创精神;新时期社会治理体制应该遵循法治、服务、民本、参与和协商治理的理念;加强服务型政府建设来推进社会治理创新。