我国政府预算公共性的发展进程、困境及其超越——基于价值、功能和结构三维视角的观察

摘要

改革开放以来,依托中国特色社会主义市场经济、民主政治和社会发展,我国政府预算的公共性问题凸显出来。1999年部门预算改革以来,我国已正式开启政府预算公共性制度化建设进程,公共价值理念不断更新,初步实现由建设型预算向公共服务型预算的转变,预算内部控制能力显著提高。但由于政府预算的公共价值尚未体系化,预算结构滞后,公共功能尚未得到全面均衡发挥,政府预算的公共性仍然不充分、不完整。未来应增强我国政府预算改革的公共价值引领,构建公共价值体系,创新改革预算结构,继续促进预算功能转型升级。