城市社区治理:三大研究范式及其理论拓展

摘要

城市社区治理是基层社会治理的核心,更是国家治理的基石.党的十八大以来,城市社区治理呈现出多元化、碎片化的特征,甚至出现"内卷化""麦当劳化"的趋势.把城市社区治理置于政党、国家、社会互动的主线上,将其概括为"城市社区项目制治理模式""城市社区治理的类社区营造模式"和"党建引领下的社区治理模式"三类,分别体现了政府主导、社会自主、政党组织的治理逻辑.基于此,提出以社会为本位的党建引领基层社会治理实践范式.这种新时代的实践范式,既体现了党建引领政策制度制定、纵横结构重组与优化、社会自主性培育、人民主体性获得以及执政党队伍建设五大理论命题,又体现出基层社会治理生活转向与社会转向的时代特质,并最终指向实现社会治理共同体的实践自觉.