中国社会养老保险政策“碎片化”问题审视

摘要

中国社会养老保险政策人群、地区与城乡分割的“碎片化”现状,是中国养老保险制度进一步完善的瓶颈.本研究认为中国社会养老保险“碎片化”问题本质是政策间存在冲突,各级政府及其部门在政策实施过程中表现出的地方主义和部门主义.上述问题存在既使参保者遭受“便携性损失”,也使各级政府养老成本增加.