整体性治理

摘要： 整体性治理理论主张对新公共管理过程中的“碎片化”问题进行有机协调与整合。以整体性治理思想为导向,总结高校院(系)二级心理辅导站的发展经验与成效,提出三大服务模式与实践措施,并对新时代背景下的大学生心理健康教育提出思考与建议。

摘要： 夯实医保体系托底保障功能是社会政策托底的必然要求,从整体性治理视角对我国当前医保体系托底保障功能进行系统评估十分重要。当前,医保托底保障的制度结构由基本医保、大病保险、医疗救助和补充制度组合而成,托底保障总体成效显著,但面临诸多挑战,制度碎片化使得医保托底的区域不均衡问题突出,制度间功能定位不清影响了医疗救助的核心托底地位,不同制度衔接沟通欠流畅制约了托底效果,单一的费用补偿目标使医保托底更倾向于传统补救模式。我国医保体系托底保障功能改进应坚持整体性治理思路,优化制度组合并强化医疗救助核心地位,优化制度衔接和信息共享,搭建沟通平台进而增强不同主体的治理信任,从补救型托底转向发展型托底并平衡医保托底的区域差异。

摘要： 协同治理、网络化治理、整体性治理等新型治理范式对推进国家治理体系与治理能力现代化具有重大意义。本文通过考察协同、网络化、整体性等概念的基本含义,结合治理理论的发展,从三大治理概念的主体、内涵、特征、实现机制等维度对协同治理、网络化治理、整体性治理进行概念辨析及比对。

摘要： 整体性治理符合当今的中国乡村治理变革需要,科学合理地运用整体性治理,有利于推动乡村治理观念以及乡村治理制度的整体创新与改革,也有助于在整体上推动乡村治理方式的转变,建设以民生为导向的基层服务设施建设。整体性治理也为乡村社会的转型风险管理、克服乡村社会在转型中产生的碎片化现象、提高乡村政府的风险控制与治理能力提供有效治理途径。

摘要： 整体性治理日渐成为现代城市治理普遍追求的范式。深圳积极探索青年发展型城市建设的整体性治理之路,构建了以青年需求为导向的整体性政策体系;形成了协调联动的整合性工作机制;建立了青年发展型城市指数;为青年提供了无缝隙的整体型服务。经由一系列纵深实践,打造了青年高质量发展“深圳样板”。但囿于注意力竞争、部门主义制约、信息技术应用滞后、利益表达失衡等因素,深圳青年发展型城市建设也面临治理主体、治理机制、治理手段和服务供给等方面的碎片化困境。推动青年发展型城市建设从碎片化向整体性转变,应当从整体性治理理论的核心要义出发分维度优化:以青年需求为导向完善青年发展型城市政策体系;以协作信任为导向构建青年发展型城市建设共同体;以多元参与为导向营造共建共治治理格局;以信息技术为支撑整合青年发展型城市建设数据信息平台。

摘要： 合作协同是现代乡村风险治理的核心议题,以整体性治理为切入点实施应急协调控制是破解乡村风险治理碎片化的要义。目前,推进乡村风险整体性治理,仍存在短板和不足,主要体现在:在治理主体方面,存在着治理主体多元下的协商合作、利益整合及集体行动困境;在治理方式上,面临着国家运动式“入场”下应对策略的持续性衰弱及规则失效、乡村自治式“在场”下因应策略的资源瓶颈以及多元理性主体博弈下的公共性流失;在治理能力上,需要应对制度、技术和话语困境的挑战。实现乡村风险整体性治理,需要以完善风险治理体系为根本点,将提升风险治理能力为着力点,将规范化建设作为关键点,最终推动乡村风险治理从“碎片化”走向“整体化”,实现现代乡村的善治。

摘要： 农村环境治理是贯彻乡村振兴战略,推进乡村生态文明建设的重要议题。当前,我国农村环境治理以行政型治理、市场型治理与社区型治理三种模式共融交织为发展态势,在实践中,这种多元的治理模式缺少协调性与统一性的治理逻辑,呈现出政策支持不足、资源禀赋不足、社会资本整合不足与价值目标异化等碎片化问题。为此,结合整体性治理理论注重协同、整合与信任机制建设的治理思路,调度当前农村环境治理模式中的有益要素,整合农村环境治理的政策目标,优化科层主体的组织功能与促进公众参与,进而降低治理协商成本、提升科层治理效率、加强农村社群信任与推动治理的公私合作,是推进农村环境治理模式革新的理想进路。具体来说未来应从四个方面入手:在目标维度上,建立价值协同机制与诱导动员机制,凝聚农村主体价值目标;在组织维度上,优化政策供给靶向,推动跨界联动式治理;在市场维度上,健全农村环境治理市场体系,通过市场杠杆来配置农村环境要素与资源;在社会维度上,整合农村新型社会资本,培育农村主体参与环境治理的内生动力。

摘要： 伴随席卷而来的银发浪潮,以健康为焦点的跨部门合作治理理念逐步受到重视。目前,我国失能老人照护服务市场的发展尚处于起步阶段,失能老人照护服务需求复合性特点和照护服务碎片化之间的矛盾已经成为该领域的常态化问题。以整体性治理为核心理念对失能老人照护制度进行改革,是解决该问题的有效路径。因此,应确立持续照料的战略目标与服务体系,构建照护服务的整体性治理网络与平台,提升多元主体的服务供给与治理能力,探索服务支付方式改革与整合衔接,不断提升失能老人照护服务的整体性治理效果。

摘要： 产业兴旺是全面实现乡村振兴的重要基础。当前我国乡村产业治理面临“碎片化”现状,由于存在治理主体构成单一、制度体系设计不善、组织功能作用不强、信息技术壁垒突出、城乡要素流动不畅等疑难,如何推动乡村产业持续、健康发展,使产业振兴治理成效得以提升成为当前亟待解决的问题。应从治理主体、制度体系、组织功能、信息技术和资源要素等五个层面构建乡村产业振兴整体性治理策略,优化乡村产业振兴的发展路径。

摘要： 以耕地“非粮化”面积达90%以上的Z市J区Y镇为案例,研究了政策碎片化对耕地“非粮化”的影响及其治理对策。研究发现,“单兵突进”的征地拆迁政策、“效力渐弱”的种粮补贴政策和“前后矛盾”的地方产业政策都是影响耕地“非粮化”的重要因素。建议从整体性视域出发,采取构建整体性政府行政机制以恢复农田系统、补贴政策由“种粮”向“收粮”转变、强化系统治理以统筹产业发展与耕地保护等治理对策,以有效解决耕地“非粮化”问题。

摘要： 关于治理的方略,从治理理念到治理方略,我国现在还处在一种单一的治理模式,主要靠政府主导,这种主导的体现模式就是运动式治理.另外还引入一个概念——碎片化管理。我国不是一种区域的公共治理，不是一种整体性治理的方略，而是各自为政，是内向性的行动模式，彼此之间有森严壁垒，基本上就处于保守的、封闭的、僵化的这么一种行动模式。基于这点思考，应该引入一种整体性的治理理论。

摘要： 为了解决由于应急理念差异、权力分割与利益壁垒、信息沟通障碍等引起各行政部门之间协作与整合的欠缺所导致的应急联动欠缺与失效问题,提出可以借鉴整体性治理理论的"整合"思想与角度构建应急联动机制的理论维度与路径.论文在整体性治理理论与应急联动机制现状研究的基础上,从五个角度构建了基于整体性治理理论的应急联动机制的基本框架,包括行政理念整合机制、组织机构整合机制、功能整合机制、公私主体整合机制、信息沟通与共享整合机制,并对各角度进行了解析.

摘要： 2016年扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期.省际边缘区域基础设施薄弱、生态环境脆弱、区域封闭落后的特征使其更容易陷入区域整体性贫困状态,而在贫困治理上通常面临区域发展政策边缘化、部门政策叠加与冲突并存、区域壁垒与地方竞争并存的困境.本文因应这些困境引入整体性治理分析框架,提出构建省际边缘地区贫困治理目标导向、主体结构、制度体系、跨界协作和信息平台等整体性治理途径.

摘要： 农村公共服务供给的有效性关乎到社会治理现代化目标的实现.文章基于当前农村公共服务供给的现实考察,梳理了整体性治理的三大机制,进而探求并分析影响农村农村公共服务供给中整体性治理机制的变量关系.借助于样本区域的调研数据,诠释了整体性治理机制与农村公共服务供给的关系模型,从而厘清了农村公共服务供给在整体性治理理念下的现实盲区.通过建构出农村公共服务供给的整体性治理路径,旨在进一步地提升农村公共服务供给的有效性,以便强力助推农村中国梦的实现.

摘要： 目前,中国城市存在突发事件发生种类多、频率高、影响广泛、后果严重的普遍问题.为了提升政府的突发事件应对能力,应在整体性治理理论的指导下,形成政府、社区、非政府组织、公众等多主体共同参与并互相合作的应急治理网络结构,加快由当前以应对为主的政府主导型应急管理分级分类体系,向预防、应对与恢复并重的多主体协调与各类资源整合的整体性城市应急管理体系转变,实现城市应急管理体系的优化.

摘要： “整体性治理”兴起于20世纪90年代的英国，为该国学者佩里，希克斯首倡，随后被澳、加等西方国家先后模仿，已经成为西方国家治理的新范式，是目前行政范式研究中最具有创新性和前瞻性的理论之一，被视为第三波行政学的典范。村庄整体性治理是指村庄内部对村庄治理能产生一定影响的村两委、村自组织、村民等主体，为了实现村庄公共利益，创建整合型的组织，借助于数字化手段和工具，在多元治理主体之间形成伙伴关系，通过主体之间的联合来实现村庄公共资源的有效利用、公共议题的协商解决和公共服务的综合供给。村庄整体性治理必须有信任的支持，信任直接关系整体性治理网络顺畅和目标实现的程度。信任是一种态度，是人们在社会活动和交往过程形成的一种理性化的交往态度，是基于对自己安全考虑和行为结果的预期而形成的一种价值心理。它处在全知与无知之间，是不顾不确定性去相信。村庄治理中的信任是指多元主体之间的依赖关系，是相互之间价值观、态度、心情、情绪等交互作用的结果，在现代社会体系中，它被赋予对可能存在的危机或者潜在的困难依然保持正面期待的含义。信任可以支撑多元主体关系的优化，在村民自治的制度环境中逐渐演变为一种内在凝聚力，成为多元主体合作行为产生的黏合剂，是村庄整体性治理推进不可或缺的因素；可以强化组织规则的效应，降低村庄治理多元主体彼此之间关系的复杂性和不确定性，直接提高村庄治理绩效的组织规则效应；还可以推进村庄对外关系的改善，从而使村庄具有主动性和讨价还价的能力，以改善发展环境，抑制不利因素。而村庄整体性治理推进中的一大瓶颈就是弱信任支持。弱信任的产生，与工业化初期的诸多特征密切相关，如渐进式改革所伴生的制度多变性、社会主义市场经济体制建构过程中的基础信用体系滞后建设、以“泛市场化”为代表的多元价值趋向、村庄公共服务长期短缺所引致的公共空间狭窄等。伴随工业化中期社会主义新农村建设的深入推进，重建信任对村庄整体性治理支持的现实价值日渐凸显。现阶段面临的弱信任问题集中体现为多元主体之间的弱信任关系、组织规则的弱信任效应和村庄对外关系的弱信任支持，强化信任对村庄整体性治理支持力度的关键在于利益趋同和信息沟通，这是两者信任的媒介，它们在制度和道德的保护下能形成信任双方共同的期望和处境，产生协同意愿，制度约束和道德自律是多元治理主体获取信任的源泉。这就需要找准村庄共同利益目标、强化多元主体信任关系、提升整体性治理水平，需要完善村庄治理组织规则、规范多元主体行为、提高整体性治理绩效，需要激励村干部的被信任意识、强化道德自律、扩展整体性治理空间，以强化信任对村庄整体性治理的支持力度。

摘要： 区域的合作最重要的是区域政府间的合作.随着海洋开发在国家战略中日益变得重要,"蓝色经济"与"蓝色经济区"受到普遍重视,区域政府间的合作必然成为蓝色经济区的一个紧迫性课题.区域内地方政府领导者应着力培养战略思维，树立共赢观念，在理念观念上，蓝色经济区区域政府应树立整体性治理观念，建立统一的发展战略、在组织机制上，蓝色经济区要尽快建立起跨区域的组织与协调机制、在制度设计上，要尽快建立区域一体化的法规体系与合作框架、在合作方式上，要尽快从各自为政过渡到区域公共管理的整体性治理。

摘要： 本文对中国家族企业传承问题进行了研究，分析了家族企业传承过程中所遇到的困境，指出中国家族企业传承应在整体性治理基础上，建立和完善其各项制度措施，以实现其创新性传承，并以此为指引，使中国家族企业传承跳出“富不过三代”的魔咒，而实现可持续发展和基业长青。

摘要： “最多跑一次”改革，给群众和企业办事带来了切实便利，也为宁波市进一步优化行政改革、提升治理水平注入了新的动力，但也面临着一些困难和问题，如部分具体环节仍未达到要求，流程改造面临由表入里的困难等。当前应全力突破难点节点，推动治理流程持续优化；突出地方改革创新性，增强改革群众获得感；积极吸纳社会参与，实现多元主体协同治理；抓紧督察、科学评估，保障改革规范性；以“最多跑一次”为接力点，全面推动政府治理现代化。

摘要： 一种用于构造住宅或商业结构和/或翻新现有结构的系统提供一系列用于与标准构造材料协作的构造部件，以当建筑结构承受诸如通常与飓风和龙卷风相关联的破坏性风力时增强其整体性。结构的强度因此被增加为超过标准构造材料自身的强度。增强部件进一步与标准构造材料协作以提供二级水密封性能，使得通常要求提供防止水流入结构的初级密封系统的侧板和/或墙面板的装饰覆盖层仅需要起到装饰结构的作用。墙面板和/或侧板的初级密封能力可能响应于暴风而被破坏，但是结构还能通过二级密封系统维持水密性。

摘要： 一种用于构造住宅或商业结构和/或翻新现有结构的系统提供一系列用于与标准构造材料协作的构造部件，以当建筑结构承受诸如通常与飓风和龙卷风相关联的破坏性风力时增强其整体性。结构的强度因此被增加为超过标准构造材料自身的强度。增强部件进一步与标准构造材料协作以提供二级水密封性能，使得通常要求提供防止水流入结构的初级密封系统的侧板和/或墙面板的装饰覆盖层仅需要起到装饰结构的作用。墙面板和/或侧板的初级密封能力可能响应于暴风而被破坏，但是结构还能通过二级密封系统维持水密性。

摘要： 本发明涉及一种辨识分析油浸式绝缘套管整体性缺陷和局部性缺陷的方法，属于电力设备绝缘缺陷检测分析领域，采用整体性缺陷辨识分析模块基于不同测量电压下的频域介电响应特性，通过对比不同测量电压下介电特征量频域曲线的变化规律辨识分析油浸式绝缘套管整体性缺陷的类型(芯子受潮缺陷、绝缘油受潮缺陷)；采用局部性缺陷辨识分析模块基于不同测量电压下局部放电特征量变化规律的分析，通过负脉冲最大放电量和正脉冲放电重复率与测量电压的变化规律辨识分析局部性缺陷的类型(电容屏短路缺陷、电晕放电缺陷、悬浮放电缺陷)。本发明能最大程度地保障套管以及电力变压器的安全稳定运行。

摘要： 本发明公开了一种加强预制空心板梁横向整体性能的方法，先凿除既有空心板梁的桥面铺装、普通现浇混凝土层、底部的碳化混凝土层，然后在既有空心板梁上铰缝处沿纵向每隔一定距离钻出竖向预应力系统的安装孔，然后在既有空心板梁的上、下面分别绑扎上、下层超高性能钢筋混凝土现浇板的钢筋，预埋竖向预应力系统下端锚具和钢筋，然后在既有空心板梁的上、下面分别浇筑上、下层超高性能钢筋混凝土现浇板，然后张拉竖向预应力系统并浇灌填充安装孔，最后恢复路面铺装。本发明解决了铰缝开裂的问题，避免了单板受力的情况，加强了既有空心板梁整体稳定性，增加了梁截面，延长了桥梁使用寿命。

摘要： 本发明公开了一种机组整体性能试验中的卸煤系统电耗修正方法，包括一次典型船舶卸煤过程电耗试验，步骤为：A、记录卸煤系统相关数据；B、确定试验过程中的卸煤系统卸载单位质量原煤的平均电耗值；C、确定试验机组特定工况下所需的设计煤耗量；D、计算特定工况下的卸煤系统电耗统计值；E、计算得到机组整体试验期间卸煤系统功率值。机组整体性能试验中修正计算步骤为：F、计算得到卸煤系统对机组实测净功率的修正值；G、机组整体性能试验中计算得到卸煤系统修正后机组净功率。利用本发明提供的方法可将卸煤系统电耗实测值修正至统计平均值，有助于火电机组整体性能试验结果与保证值进行比较。

摘要： 本发明公开了一种在机组整体性能试验中对压缩空气耗气量的修正方法，包括步骤：A、试验前机组整体性能试验前，通过设计资料得到全厂各个压缩空气用户及设备在额定负荷下的理论用气量，分为三类：仪用压缩空气、杂用压缩空气和输灰压缩空气；B、确定机组在额定负荷工况下以及部分负荷工况下的出力保证值以及热耗率保证值；C、计算出机组在部分负荷工况下压缩空气的耗气量；D、在后续的性能试验计算中，部分负荷工况下的空气压缩机系统耗电量的计算基于计算出的耗气量进行计算。利用本发明提供的修正方法可将影响压缩空气耗气量的因素修正至设计条件，有助于火电机组整体性能试验结果与设计保证值进行比较。

摘要： 本实用新型公开了一种加强新旧路基整体性的路基结构，包括路面、旧路基、新路基，旧路基两侧与路面两侧之间设有台面和防水板，旧路基包括多级挖台阶，新路基包括多级内台阶，每级内台阶竖直面与挖台阶竖直面间设有纵向钢筋网，每级内台阶水平底面与防水板间的新路基内设有多个横向钢筋网，新路基两侧设有骨架层，每个纵向铺设的钢筋网上固穿有第一钢筋，第一钢筋一端插入挖台阶，第一钢筋另一端穿过新路基并插入骨架层，位于内台阶内最底部的一个横向铺设的钢筋网上固穿有第二钢筋，第二钢筋下端固定插入挖台阶。本实用新型实现了新旧路基间的高强度牢固拼接，避免了路基的竖向不均匀下沉变形及横向开裂，延长了使用寿命。

摘要： 本实用新型公开集便器整体性能模拟试验台，属于集便器领域，包括试验台主体，所述试验台主体的前端设置有数显压力表及真空表、喷射时间计时器、气水控制盘安装滑轨、各按钮及接头、蒙格诺系统指示灯、华腾系统指示灯、触摸显示屏、启停按钮与抽屉，所述蒙格诺系统指示灯位于华腾系统指示灯的上端，所述触摸显示屏位于华腾系统指示灯的的下端，所述数显压力表及真空表位于触摸显示屏的一侧，喷射时间计时器位于数显压力表及真空表的一侧，所述各按钮及接头位于气水控制盘安装滑轨的两侧，所述启停按钮位于触摸显示屏的下端，通过设置的试验台分自动/手动测试和不同的类型转换对电、气路的隔离。

摘要： 本实用新型涉及土壤取样技术领域，具体的说是一种具有保存土壤样本整体性的取样装置，包括踏板，所述踏板底部设置有采集结构，所述采集结构包括底板，在所述踏板底部一侧固定连接有底板，所述底板两侧转动连接有侧板，在所述踏板内侧开设有滑槽，所述滑槽内侧滑动连接有滑块，所述滑块底部与侧板顶部固定连接，在踏板一侧转动连接有盖板，所述盖板与侧板卡合；所述踏板顶部设置有按压结构；能够通过对侧板进行打开，进而减少取出土壤在被移出时与侧板产生摩擦导致的变形，进而使得装置对于取出土壤的整体性保存效果更好。

摘要： 本实用新型公开了工程勘察领域的一种结构整体性好的护坡结构，包括路面，路面下端设置有土坡，路面上端右侧安装有多个挡板，挡板内侧均设置有开槽，开槽右侧下端均设置有引流道，开槽与引流道内部连通，土坡右侧两端均安装有侧边浇筑条，侧边浇筑条与土坡固定连接，通过设计的挡板、开槽和引流道，路面右侧安装有多个挡板，挡板均固定在路面上，且多个挡板内侧均设置有开槽，开槽右侧下端均设置有引流道，当暴雨天气时，雨水聚集在路面上，通过挡板和开槽的设置，使雨水均流向开槽内，进入引流道，使得雨水流入土坡右侧的河道内，有利于防护土坡和植被，避免雨水直接流向植被冲散泥沙，有效提高护坡的实用性和功能性。