留任还是离职?——基于履职能力视角的人大代表连任机制研究

摘要

选贤任能是中国国家治理体系的显著优势,然而人大代表连任中的选贤任能现象却尚未得到学术界应有的关注.论文尝试回答以下问题:为什么有的人大代表能够获得连任而别的人大代表却不能?履职能力因素如何影响人大代表的去与留?论文以A市2010-2014年第五届人大共410名人大代表作为研究对象,基于他们的个人基本信息、参与提出的建议数量和是否获得连任的数据,从潜在履职能力和显在履职能力两个维度构建分析框架,运用Logistic二元回归模型探讨了人大代表的履职能力因素对其获得连任的影响.研究发现:在潜在履职能力层面,履职经验丰富、专业知识较强、财富资源较多及政治地位较高的人大代表更容易获得连任.在显在履职能力方面,总的履职产出较多、任职中期履职产出较多的人大代表更容易获得连任.上述发现回应了"人大代表维系权力是靠关系还是凭能力"的争论,基于中国经验与选举研究中的在任效应理论展开了理论对话,展现了人大代表的选任机制既能为政治体制输送合法性,又能为国家治理提供有效治理能力的显著优势.未来应完善人大代表连任提名中的履职能力考察机制并提升人大代表的问政水平.