协商民主视域下的政策议程设定

摘要

公共问题是公共政策存在的逻辑起点,而公共政策的议程设定则是公共政策的逻辑起点.公共问题只有首先进入决策者的政策议程中,才有得到解决的可能.在现在中国的体制下,阻碍社会问题进入政策议程的因素主要有以下几个方面:政府主导型的议程设置模式、特殊利益集团对政策议程的不公平的干预、片面追求CDP的经济发展模式.这些因素只能导致社会问题的积蓄和扩大,不利于矛盾的解决.而作为决策形式的协商民主理论,对政策议程设定有如下启示:强调公民参与的议程设定模式、公民和团体平等的参与议程设定的能力、注重公共利益取向的公共协商能够包容公平、效率、自由和安全等公共政策所应有的价值和目标取向.