政府购买服务“连带纵向一体化”倾向分析——基于生产经营类事业单位转企改制的视域

摘要

政府购买服务与生产经营类事业单位转企改制的逻辑关联,就是在推进转企改制的政府责任中,除了谋划顶层设计、完善配套措施外,事实上还存在一种政策性行为,即政府在购买服务中对转制企业形成了一种“连带纵向一体化”倾向.这种倾向有其积极的意义,同时也存在路径依赖所导致的政策风险:一是公共服务质量难以保证,二是转制企业没有真正走进市场.当前,双方的出路在于保持政府政策性倾向和转制企业市场逆向行为的适度性与时限性,并明确政府购买服务法治化、规范化与转制企业市场化的改革路径.