论全面依法治国视域下的行政法治——以1993年到2015年政府工作报告为分析线索

摘要

在依法治国的历史进程中,依法行政居于重要地位。1993年,"依法行政"被首次写入《政府工作报告》,二十多年来,"依法行政"的理论与实践贯穿其中。分析政府工作报告中"依法行政"的相关论述,可以观察到中国行政法治的发展路径,即经历从"无法可依"到"有法可依",从"以法行政"到"依法行政"的演进。党的十八届四中全会提出"全面推进依法治国",明确要求"深入推进依法行政,加快建设法治政府"。由此,依法行政开始迈向新常态,中国行政法治必须实现从"形式法治"向"实质法治"的转变。