公共危机视角下科层制运动式治理逻辑——以我国新冠肺炎疫情防控为例

摘要

科层制运动式治理是在我国政府组织普遍采取的一种治理机制,在面对各种非常规任务时发挥着重要作用.本文通过回顾中央政府为应对新冠肺炎疫情的公共危机治理实践,从纵向和横向两个维度分析公共危机过程中科层制运动式治理的实践表现与内在机理,发现传统科层制在公共危机初期表现出治理目标偏差、治理资源失衡和协调能力不足的困境.中央政府在纵向上通过小组制度、横向上通过对口支援政策实现地方合作,整合治理资源,构筑起强有力的联防联控机制,在公共危机治理中展现出区别于常规治理的目标逻辑、治理手段逻辑和价值内涵.科层制运动式治理是政府组织自我调适的模式,也是实现国家治理体系与治理能力现代化提升的重要渠道.